國務院發(fā)布《集約用地通知》明確閑置土地收費標準
9月26日，國務院發(fā)布了一則《關于集約用地的通知》，針對開發(fā)商首次明確規(guī)定了相對嚴格的“閑置”費用標準，并指出將會很快對“閑置”土地征收增值地價。對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用;對于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發(fā)商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費;另外，國土資源部將對閑置土地征收增值地價。
據(jù)悉，8月份中原(中國)地產(chǎn)研究中心發(fā)表了一份《地價透支房價，半數(shù)地王難解套》報告，包括萬科、龍湖等在內(nèi)的40家全國開發(fā)商于2003年至2009年在全國12個城市獲得的270塊住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實際供應，其中27%的土地“待開發(fā)”，30%的土地“規(guī)劃在建”。而2007年的18個“地王”項目，有4個項目退地，還有7個項目處于待開發(fā)階段。
王雪松分析，一旦開發(fā)商持地成本增加，甚至超過自己囤地的收益，開發(fā)商拿地的沖動就會減弱，同時還會促使開發(fā)商加快項目建設進度。
“在土地價格不斷推高的情況下，囤地已經(jīng)成為房地產(chǎn)開發(fā)的常態(tài)?！敝貞c容磁地產(chǎn)總經(jīng)理王雪松稱，大規(guī)模囤地必然造成土地閑置。由于土地閑置的成本不高，不少開發(fā)商通過囤地等待升值。有的開發(fā)商趁前幾年土地價格便宜，大量吃進，但因為自身實力不足，造成土地閑置，另一部分開發(fā)商則在高峰時搶地，開發(fā)成本過高，只能等著市場好轉(zhuǎn)再開發(fā)。
國土部兩月內(nèi)連發(fā)三道急令 劍指閑置土地
三道緊急令牌在兩個月內(nèi)連續(xù)發(fā)出，國土部的行動指向是兩個字：囤地。一場清查土地閑置的運動似山雨欲來。
9月11日，山西省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)了國土資源部下達的一個緊急通知。該份名為《關于開展土地儲備制度建設和運行情況調(diào)查的緊急通知》的文件，要求各地國土部門緊急開展調(diào)查，提交下轄各城市土地儲備制度建設的調(diào)查報告。山西省還要求各市、區(qū)9月25日前將匯總數(shù)據(jù)和調(diào)查報告上報。
國土部的內(nèi)部通知不僅傳到了山西，同樣也傳達到了其他省市的國土資源系統(tǒng)。9月9日，國土資源部剛剛給各地廳局召開了電視電話會議，國土資源部部長徐紹史在會上不客氣地說，“在土地供應和土地供應效率上，我們做得不夠好。”他還指出，“搞好宏觀調(diào)控最重要的是土地供應和利用兩個環(huán)節(jié)，要盡快把土地供應和開發(fā)利用監(jiān)管實實在在地抓起來”。
8月，位于上海的中原(中國)地產(chǎn)研究中心發(fā)表了一份名為《地價透支房價，半數(shù)地王難解套》的研究報告，報告顯示，包括萬科、金地、富力、保利、北辰、遠洋、龍湖等在內(nèi)的40家全國知名開發(fā)商于2003年至2009年上半年間在全國12個城市獲得的270幅住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實際供應，其中27%的土地“待開發(fā)”，30%的土地“規(guī)劃在建”。
一方面是保證供地效率，另一方面則是加強批后監(jiān)管，清查閑置土地。國土部副部長 小蘇表示，要“確保用地批準后項目及時落地開工。要下決心同地方政府一起，堅決杜絕未報即用和未批即用的違法行為?！?/P>
此前的9月2日，國土部發(fā)布《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》，要求各地要按照7月份剛下發(fā)的《關于在保增長保紅線行動中加快處理批而未用土地等工作的通知》的部署，全面清理、摸清底數(shù)，及時制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案。
一位知情人士告訴記者，更為嚴厲的措施是，國土部要求各地提高用地供地率，如9月底前沒有顯著提高的，將暫停對該地區(qū)建設用地審批的受理。
近年來，建設用地閑置的問題較為嚴重，2008年我國建設用地中閑置土地、空閑土地、批而未供土地大約有400萬畝，各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝。