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中國(guó)房地產(chǎn)大事記(1949-2008年)

 

 

  ●1949年

    新中國(guó)確立了土地的社會(huì)主義公有制。憲法明確規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。

    在舊的國(guó)有土地使用制度下,中國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行的是單一行政劃撥制度,國(guó)家將土地使用權(quán)無(wú)償、無(wú)限期提供給用地者,土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。

  ●1979年

    7月1日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)法》提出了“土地使用費(fèi)”的概念。    

        ●1980年

    1月,《紅旗》雜志發(fā)表蘇星《怎樣使住宅問(wèn)題解決得快些》一文,指出住宅是個(gè)人消費(fèi)品的重要組成部分,應(yīng)該走商品化道路。自此,我國(guó)理論界和實(shí)際工作者開(kāi)展了關(guān)于住宅屬性、房租等問(wèn)題的研討。

    7月,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市制定和頒布了相應(yīng)的地方性法規(guī),對(duì)外資企業(yè)用地征收土地使用費(fèi),深圳特區(qū)首先于1982年開(kāi)始征收土地使用費(fèi)。

        ●1983年

    2月,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人談話:國(guó)家鼓勵(lì)私人購(gòu)房、修房,今年要試辦購(gòu)買(mǎi)住房?jī)?chǔ)蓄、修房?jī)?chǔ)蓄等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

        ●1984年

    國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)城市實(shí)行“公有住房補(bǔ)貼出售”。  

  ●1985年

    1月,全國(guó)住房租金改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

    6月,《中華人民共和國(guó)土地管理法》頒布。我國(guó)土地管理工作納入依法管理的軌道,但由于當(dāng)時(shí)正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的初期階段,土地管理帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

  ●1986年

    1月,國(guó)務(wù)院召開(kāi)城鎮(zhèn)住房制度改革問(wèn)題座談會(huì),會(huì)議決定成立國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  ●1987年

    8月1日,以提高房租發(fā)放抵租券、空轉(zhuǎn)起步為特征的城鎮(zhèn)住房制度改革在山東煙臺(tái)試行。

    8月1日,《中華人民共和國(guó)土地管理法》正式實(shí)施。

    8月2日,國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)商品房屋建設(shè)計(jì)劃管理的暫行規(guī)定》,決定自1987年起,各地區(qū)的商品房屋建設(shè)納入國(guó)家計(jì)劃。

    12月1日,深圳率先敲下了拍賣(mài)國(guó)有土地使用權(quán)的第一槌,突破了土地使用權(quán)不允許轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定。中國(guó)首次以公開(kāi)拍賣(mài)的方式有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)。

 ●1988年

    1月,全國(guó)住房制度改革工作會(huì)議在北京召開(kāi),宣布將房改正式納入中央和地方的改革計(jì)劃,分期分批加以推行,在3年或多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)在全國(guó)基本推開(kāi)。

    4月12日,《中華人民共和國(guó)憲法》(修正案)規(guī)定,土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

    這是我國(guó)土地使用制度的根本性變革,根本大法承認(rèn)了土地使用權(quán)的商品屬性。

    同年,中國(guó)第一個(gè)土地拍賣(mài)、按揭貸款真正完全意義上的商品房小區(qū)東曉花園在深圳竣工,當(dāng)時(shí)售價(jià)1600元/平方米。

        ●1991年

    全國(guó)第二次住房制度改革工作會(huì)議召開(kāi),由此,房改又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,這個(gè)階段房改的主要內(nèi)容是出售公房,房改工作從少數(shù)試點(diǎn)城市擴(kuò)展到全國(guó)。

        ●1993年

    第三次全國(guó)房改工作會(huì)議召開(kāi)?!?

  ●1994年

    《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》發(fā)布實(shí)施。此后,房改加入了建立住房公積金、開(kāi)展國(guó)家安居工程等內(nèi)容。建立住房公積金是住房分配貨幣化的起點(diǎn)、“新的住房制度的雛形”。  

  ●1995年

    海南地產(chǎn)泡沫破滅。

  ●1998年

    國(guó)務(wù)院頒布23號(hào)文,即《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,提出從1998年下半年開(kāi)始,停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化。這是一個(gè)劃時(shí)代的文件。

        ●1999年

    2月,中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在“積極開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)信貸”的引導(dǎo)下,貸款買(mǎi)房、按揭等新概念開(kāi)始登陸中國(guó)內(nèi)地。

  ●2000年

    2月,建設(shè)部部長(zhǎng)俞正聲在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布:“住房實(shí)物分配在全國(guó)已經(jīng)停止!”

  ●2002年

    開(kāi)始實(shí)行土地招投標(biāo)制度?!?

  ●2003年

    《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(18號(hào)文件),第一次明確房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)。

        ●2004年

    7月,根據(jù)國(guó)土資源部、監(jiān)察部2004年第71號(hào)文件規(guī)定:2004年8月31日起,所有六類(lèi)土地全部實(shí)行公開(kāi)的土地出讓制度,采取公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)掛牌的方式出讓土地。此為“8·31大限”。住宅土地用地價(jià)格由此一路猛漲。

    同年,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》。

  ●2005年

    3月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(“舊國(guó)八條”)。

    4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控的八條措施》(新“國(guó)八條”)。

    5月,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》,此即25號(hào)文。國(guó)家層面控制房?jī)r(jià)行動(dòng)就此啟幕。

        ●2006年

    5月,九部門(mén)制定《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》再被國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā),是為37號(hào)文。文件明確要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)目標(biāo),“90/70”政策(套型在90平方米以下的住宅比率必須達(dá)到開(kāi)發(fā)面積的70%)被提了出來(lái),稅收和信貸等政策進(jìn)一步緊縮。

  ●2007年

    8月7日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(24號(hào)文),該文件被認(rèn)為是對(duì)“房改”的總結(jié),是住房新模式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

    9月,央行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布第359號(hào)文,要求提高第二套房首付比例。

    10月,國(guó)土資源部發(fā)布第39號(hào)令,規(guī)定未繳清全部土地出讓價(jià)款,不得分割發(fā)放土地證。

    10月1日起,《物權(quán)法》正式施行,動(dòng)拆遷須進(jìn)一步合法化。但農(nóng)民的房產(chǎn)、地權(quán)問(wèn)題懸而未決,只能留待法律實(shí)施過(guò)程中去逐步完善、解決。

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